什么是密奏制度？
说简单一点就是秘密奏疏。
奏疏一般是臣下向皇帝汇报事情所写，在明朝，奏疏先到通政司，由通政使呈递上去。
以前的朝代许多奏疏是宰相浏览，在一些大小事上，宰相甚至能签字盖章生效。
大明开国之初，胡惟庸案后，朱元璋就把宰相制度废除了，六部直接对皇帝负责。
六部下面的各个奏疏的大小事情裁决权就全部集中到皇帝那里了。
可后来明宣宗发现，我一个人处理不过来全国官员的奏疏啊。
于是奏疏就先到内阁，由内阁先看，然后在奏疏上贴上自己的建议，这就是明朝的票拟。
内阁不具备决策权，因为签字盖章都在司礼监的执笔太监和掌印太监那里。
所以，大明朝的奏疏，一般是官员写了送到北京，先到通政司，通政使再送到内阁，内阁看了并提了建议后，再交给皇帝，皇帝没有太多精力，会很尊重内阁的建议，大致会根据的内阁的来。
皇帝点头了，司礼监就会签字盖章。
流程是这么个流程。
对于上层来说，这种流程还算是公开透明的。
至少通政司和内阁的大臣们就可以先看。
这种制度里面就可以做很多小动作了，品德有问题的大臣，甚至会隐瞒不报。
地方官员是都是朝堂各个派系安插下去的，突然地方上某个官员弹劾内阁某个大臣下面的人，损害了高层的核心利益，朝堂不少高官自然就不希望皇帝看到了。
密奏制度呢？
很简单，就是绕过这些人，直接到皇帝。
这个制度是在正统的历史上，雍正完善出来的。
在康熙年间，有资格给皇帝写密奏的很少，那是一种殊荣。
雍正继位后，把这个制度完善了，全国官员都可以给皇帝写密奏。
密奏是用小盒子封起来，上面贴封条，中途要是有人动过，一眼就可以看出来，那么就在密奏的传输体系里去找责任人。