人总是善变的。
以前大清对上列强可谓屡战屡败，每一次都是与割地赔款告终，久了大家也就麻木了，无所谓了，败得再惨那也是朝廷的事情，跟老百姓无关……哦，不对，跟老百姓还是有关系的，因为每一次战败之后的赔款都是从他们身上出。当时如果有公民代表大会这样的机构的话，第一个要砍的就是北洋军的军费：反正你们也打不赢人家，要这么多军费干嘛？
但是在尝到了胜利的滋味之后，所有人都变了。中国军队在北方跟德国那场彗星撞地球般的恶战，让公民代表大会每一位代表都激动地意识到：我们并不比外国人差，只要我们足够的勇敢，足够的团结，一样可以击败那些看似不可一世的列强！
一旦尝过了胜利的甜美，就再也不想去品尝失败的苦涩了。公民代表大会的代表们绝对没有要对外扩张的意思，更谈不上主动去攻击俄国，但他们迫切的希望能够保护自己，他们不想再看到外国的军队趾高气昂的开进北京，在紫禁城里逼他们签下丧权辱国的条约，然后割地赔款了！
所以军队必须扩编，军费预算必须增加，谁敢反对那就是跟全国老百姓过不去！军费预算占财政收入的十分之一又怎么样？他们还认为这比例太低了呢，最好占到百分之十五甚至百分之二十！只要军队能将侵略者挡在国门之外，花再多的钱也值！
李思明当然不会任由公民代表大会胡闹。他对陈其美说：“军费预算占财政总收入十分之一这个比例太夸张了，长此以往很容易把国家经济给拖垮，反倒得不偿失。在我看来占到百分之五就可以了。”
哪怕是占到百分之五，那也是1500多万两白银，还是有点夸张。
陈其美皱着眉头说：“才百分之五？是不是太低了？要知道全国老百姓都在要求军队扩编呢，这可是很花钱的。”