土地、人口，这两样是大厦的基本盘，同时也是最重要的一环。
只有牢牢掌控着雍州的土地和人口，他才能将燧国按照自己的想法去建造。所以，他不仅要从豪奢手里夺回土地和人口，他同样要将这两样给经营好。
以雍州七郡，百万人口，养五万军队，绰绰有余。相反，他当然可以在短时间内招募十万大军，可是那有什么意义？
朝廷原本就将雍州百姓剥削的够呛，如果他再强征十万青壮男子为军，到时候雍州的土地谁来耕种？已经彻底糜烂的雍州经济又该怎么恢复？
像反王一样竭泽而渔，根本不可取。夺天下，必须要有根基，而所谓的根基，即是能够养军，贡献税赋的根基之地。
等雍州民生渐渐恢复，到时候他招募十万大军轻轻松松，而且不会对雍州元气有丝毫的动摇。如果他现在就急不可耐的招募十万大军，那雍州百姓还是要被他剥削。
长此以往，他自己就会先崩溃。
现在，雍州周边没有巨大的威胁，正是他加速恢复元气的大好时机。
始平郡、细柳聚。
原先，始平郡也叫做始平国，百余年前也是初代天子分封的异姓王封国。后来，遭到国朝削藩，始平国自此消失，进而变成始平郡。
其实不仅是始平郡，扶风国也是一样。但凡郡名中带国字的，基本上都曾经是异姓王封国。
盘桓在始平郡的汤氏，曾经便是始平国的王族后裔，只不过随着时间的流逝，少有人还记得汤氏曾经是始平国王族的事情。但不可否认的是，虽然始平国消失，但残存下来的王族汤氏，在始平郡的势力非常庞大。
当聂嗣封王的消息传入雍州以后，汤氏想也没想直接将始平郡曾经的太守赶下台，控制始平郡。
汤氏和华阳聂氏，向来有些不对付。两家之间的恩怨可以追溯到很久以前，当年始平国被削藩，在背后捅刀子捡漏的就是聂氏。再加上当年雍州七郡抵御义阳王的时候，汤兰被聂嗣羞辱暴打，这份仇怨变得越发深刻。