说实在话，要让公孙剑领军打仗或许还好一些，可让他处理这些国事尤其是政务，他的水平明显就有些不够了。好在身边又石方恒与曹亮和黄文元等人协助，再加上一些投降过来的前南汉官员也都积极表现。因此总体来说一切都还算是顺利。
考虑到之前的南汉国地理位置处于整个大陆最南端，因此如果将大周的国都还设立在应天府这里，那势必对将来公孙剑的战略会有所影响。因此接下来的第一件大事就是商议定都的事情。不少原先周王府出身的大臣提议直接将都城设立在临水县。可公孙剑反复思考过后，觉得如今的临水县虽然繁华，可作为一个国都来说还是有些小。如果继续扩建的话，很多设施又要重新来过，重复的投资建设得不偿失。
在商议了很久之后，公孙剑决定在距离临水县东南方向八十里外新建一座新城，以作为大周朝的都城。不过这个提议却遭到了一些大臣的反对，理由很简单，一来投资巨大，二来此处靠近接壤吴越齐三国的边境线都不远，安全是个问题。
公孙剑却不管这些，得意的将手一挥，笑着对那些朝臣们说，一个国家如果君王和文武大臣们都怕死，那么这个国家也就没有什么希望了。再说谁规定的现在的边境如此，以后还是这样。总有一天大周的国境线会不断的往北往西延伸直到世界的尽头。
国都的提案就这么被公孙剑乾纲独断的确定下来，而后续的开发也就提上了议程。因为有之前临水县新城建设和开发与招商经验，刘大远被任命为都城营建总指挥。在都城还没有建好之前，临水县则作为临时都城，一切军政大事全部交由原先的周王府处理。
至于说南汉这边，则由曹亮担任临时大都督，负责南汉归附地区的新政推行与改革，另外中枢将对现有南汉领土进行重新规划，依照之前的经验划分行省。