扬州自然是袁术、孙策。别看袁术目前蹲着豫州，但刘玄估计很快的袁术便要转战扬州，还有孙策那头小老虎，如果不抓点紧控制起来，那么可是不好解决的。
至于交州，纯粹是因为太远了，就算是刘玄想要染指交州，也必须通过荆州，那何必自己去拿，让刘表去不是更好。
反正交州那个地方，目前地广人稀，穷山恶水的。要不要没啥太大区别。
刘玄只不过是想要维持大汉的疆土统一罢了，至于许多穿越小说里YY的南部大开发，刘玄想都没想就给否决了。
因为操作起来难度太大，而且大汉的黄河流域精华区都处处是荒地，为毛大老远跑到南方种地？就算是要南部大开发，那也不是一朝一代的事情。
别看刘玄给刘表的权利很大，但实际上最关键的官职刘玄并没有给，那就是荆州牧。
这里需要声明一下的，就是大汉的行政制度，州其实是大汉监察区名，又称部。并不是一个行政区域。
东汉时期，全国划分为十三州。
按照刘秀建基的顺序，这十三州分别是:幽州，冀州，并州，兖州，司州(司隶校尉部)，豫州，徐州，荆州，青州，扬州，凉州(先设雍州，后改凉州)，益州，交州。
当时大汉的行政区域直接就是各地的太守，这也是太守为毛是两千石高官的原因。
而大汉十三州，除了司州，不设刺史，其余十二州都是设有刺史的，刺史巡行郡县，以“六条“问事。
然《汉官典职仪》于六条条文之下，又概括为“省察治状，黜陟能否，断治冤狱“，对地方政事，实无所不包。
刺史秩六百石。所察之对象则为二千石之太守。以为断进之士勇于任事，故用低级官监察高官。刺史可乘传奏事，总隶于御史中丞。
可以说刺史其实就是中央派出来巡视四方的巡视团。官职小，也没啥太大权利，但是他们的奏折能直达天听。