文禄四年（1595）10月19日，骏河国骏府城。
历时三年之久，遍及全天下大名的文禄大转封终于完成了。大量西国大名源源不断地向着关东赶去，迎来了自己的新领地。腾出来的关西地区，则已经被今川幕府的代官和法官们安排得井井有条。来自关西数十个令制国的国会代表们齐聚幕府所在地的枫叶山城，组成了制宪会议，开始制定国家的法律，枫叶幕府的首任将军今川氏光也亲自为制宪会议揭幕。
而此时的今川氏平，则作为今川家的退隐家督，来到了东海道的骏河坐镇，亲自监视东国。世上所有有识之士都清楚，关东大名的实力将被参勤交代和军费支出这两项软刀子不断消耗，时间越久实力也就越弱。最后，他们将不得不向新体制妥协，否则就将在债务里闹得家破人亡了。换而言之，他们如果想挑战新体制，最好的机会就是接下来的十年——趁着自身实力还没有被削弱，而今川幕府尚未坐稳天下的机会。然而，想从关东上洛，绕不开的就是东海道的骏河。可骏府城头高高飘扬的那面枫鸟马印却是所有大名们的梦魇，仅仅是看一眼那面旗帜就会摧垮他们心中仅剩的斗志和不甘。
今川氏平在退隐后，大多数时候并不住在骏府城里，而是和今川枫一起隐居在骏府城北山枫林中今川枫的故居里。不过清闲的日子没有持续太久。和明朝间名分的确定、一体化进程的推动、以及教科书的编写很快就成了两人案头逃不开的工作。
这一天，今川氏平照例在骏府城天守阁里听完了家臣们汇报工作的评定会议，就准备返回北山的故居。不过，在他前去北山的山路上，今川义元却突然找到了他。
今川义元自和今川氏平相认后便一直行踪诡异，除了偶尔会回来见见今川氏平和今川枫外，大多数时候都没人知道他在哪里——雨秋佑被今川氏平示意不要追查他的行踪。