第二天一早，全军将士接到了一项命令：各营做好准备，三日后大军开拔，直抵长安城下。
这命令并不意外，长安城就在眼前，入长安只在早晚而已，出乎意料的是随军令而来的一道圣旨，小皇帝对全军数十万将士颁布了最新的军法：
“杀人者死，伤人及盗抵罪。”
这道圣旨一传达下去，整个赤眉军大营像炸了锅一般，顿时热闹起来，到处都在议论。
“TMD，什么时候盗也有罪了，这是什么道理？”
“什么意思？以后不征税粮了吗？”
“不准劫掠，那进长安还有什么意思？”
“打了这么多年仗，就指望进了长安能发点财过日子，这军法。。。以后这日子可怎么过呀！”
“我还欠着羽林足协五千钱，不准劫掠，到时怎么还？皇帝陛下不想要钱了吗？”
“皇帝的钱你也敢赖帐，信不信到时候一刀砍了你？”
“你才欠了五千，我欠了一万。。。天哪，这还让不让人活了！”
“拼死拼活就想攒点家底，将来能过上好日子，若是这样，还不如散伙算了，都回家种地去！”
“回家？家在哪儿，你回得去吗？离了这军营几天就饿死了！”
这一天全营**，众人四处奔走，到处求证消息的真实性，许多人聚集在一起，去找自己的头领，一定要把这事儿问个清楚。各营将军和校尉头疼不已，于是他们也去闹腾，到他们的上司五大头领处闹。
几十万人的营地乱成了一锅粥，几大头领也受不了了，只好到樊崇的帐内躲清净，大帐外由卫士营团团围住，任何人都不准进来。
“我早就说了这事儿不成，小皇帝不知深浅，非要瞎搞什么约法三章，现在好了，这闹的，马上要散伙了！”左大司马逄安怒冲冲地叫道。
“少子，你说话小心些，不要动不动就散伙。”徐宣皱着眉头道。