他回到长安后,先将傀儡皇帝李继玄身边的宦官都换了一通,继续任命徐宾为中书令、岑参为侍中,并且命令二人着手开始进行秋闱科考,选拔天下人才为用。
科举开始的同时武举也在紧锣密鼓的准备中,自武后开设武举以来,武举考试为大唐社稷选拔了许多优秀将领,其中最为出名的便是郭子仪。李嗣业决定在此基础上开设长安军事学院,与国子监地政治地位想等。他将选拔合格的武举投入学院之中,进行为期限为五年的军事学习,为军中培养能征善战的干才。
军事学院的山长,他决定请李光弼出山担任,学员们学习排兵布阵和军事理论,三年齐满后可在军中实习,等实习期满后可获得官职,一般为校尉和中郎将,之后再根据战功和表现擢升。
为了解决节度使权柄过大的问题,李嗣业开始着手进行军队的改制,改变二一制为三三制,军中基本单位为什、队、旅、团、营、都、军,一什的人数为十五,三什为一队,如此类推一军的人数为一万两千多人。节度使不再直接掌管军队,而开始负责地方管理,军使由朝中直接任命。
他将朝廷自上而下设立参谋体系,在中书省和门下省之外设立了参谋台,任命李光弼为参谋侍中,下属的参谋成员总共六七人。各边镇设立参谋部,治下的军使调动和地方军队将领提拔由参谋部决定,节度使不再参与军中的事务。
他把所有的规划通过皇帝的圣旨下达到地方各边镇,消息传出舆论一片哗然,雍王终于要对边镇下手了。河西北庭安西是他的旧有势力,对于雍王的决议自然是大力支持。河东节度使本来由河东内部将领控制,但经过一系列的运作之后,河东节度使已由阿史那·啜律担任,河东内部的高层将领也换了一批,对于这件事情也没有异议。