上海公共租界工部局一般设有9名董事，董事不发薪水，他们通过互选，产生总董事。
在工部局中，英国人始终占据大多数席位，美国人通常占据两个席位。
第一次世界大战之前，德国人拥有一个席位，1915年以后，这个席位转给了日本人。
华人在工部局没有董事席位，在公共租界内没有发言权。
此时，工部局的总董事是英国人西姆斯，日本董事叫做樱木俊一。
樱木俊一出生于1882年，毕业于日本帝国大学政治经济学科。
1906年入东洋汽船会社横滨支社，1907年任职于该社香港支社。次年辞职，加入南满铁道株式会社，未几被派往海外学习铁路运输业务。
1914年调任上海，1918年任南满铁道株式会社上海支社经理，1919到1922年为上海日本居留民团主席，1920年当选为公共租界工部局董事。
在维护日本侨民在上海的利益方面，他一向不遗余力。
他昨天得到的消息，知道一部中国电影中有影射日本人谋杀霍元甲的情节。
他对霍元甲不太了解，他来上海的时候霍元甲早已过世了，为此他特意到戏院看了《津门大侠霍元甲》这部影片。
戏院里中国人的狂热让他心惊不已。
他知道一个民族的觉醒往往都是从一些不起眼的小事开始的，正如明治维新时期的日本。
现在的中国人接受西方思想，一些有见识的人已经开始觉醒，这个民族正在睁开眼睛，打量着外边的世界。
于是，他下定决心，无论影片中有没有影射日本人的情节，这种宣传爱国思想的电影都要遭到禁映。
他利用董事的权利召开了董事会，提出了禁映《津门大侠霍元甲》的议案。
英国人觉得樱木俊一有点小题大做了，就是一部电影罢了，他们虽然没有看过电影，但总归看到了报纸上的报道。