在过去一年的兵力编制表上，燕军主力都是划拨到北直隶的留守行后军都督府的编制下面的，但实际长期滞留在南方。
留守行后军都督府麾下一共管辖着六十一个卫，共计三十四万五千四百一十八人，而在北直隶的，除了留守老巢的部分兵马外，基本都是老弱病残，真正的精华，就是南方的二十三万燕军主力。
而按照这个京营三大营制度表的意思，就是继续优中选优，以燕军主力为主体，整编成一支二十万人的野战机动兵团。
“京营主要承担卫戍、集训、野战三大职责。”
“卫戍，即作为北直隶卫戍部队，承担西起宣府，东至山海关的边防与顺天府的城防任务。”
“集训，则是通过操练、轮班、外遣、选补等制度，将整个北部防线的士卒，来轮番调入京营进行训练和战备、演习、出征，磨砺好以后，再进行下一轮轮班，提高整体配合作战的能力，同时向北部防线输送合格的士卒，其中费用都从京营军费划拨，以此避免地方缺乏火器和消耗器械导致的装备掌握生疏、战斗力低下。”
“野战，便是作为北部九边的主力野战集群和核心力量，震慑敌人、消灭敌人。”
“咳咳……下面由淇国公为诸位答疑。”
这个安排看得出来很巧妙，主持会议的，是如今实际上的军中第一人朱能。
而朱能介绍完军改计划以后，负责答疑的，却是资历深厚的老将丘福。
丘福，今年已经年逾花甲，早年以一介小卒起家，追随朱棣数次北征，因作战勇猛且从不与人争抢功劳，朱棣以其积年劳苦，授燕山中护卫千户，引为心腹，到了建文元年朱棣起兵时，与朱能、张玉首夺北平九门，又与耿炳文军大战于真定，建文二年与李景隆战于白沟河，率劲卒直捣其中军……后来的夹河、灵璧等会战，场场不落，打满了整个靖难。