作为益州的门户汉中，这些年来一直是在张鲁的统治之下。
不过，与其他州郡不同的是，这里施行的是政教合一的法度。
毕竟张鲁的爷爷可是道教祖师张道陵，也就是后世所称的张天师，排下来的话，张鲁是天师教第三代传人。
这是为后世所熟悉的身份，但其实张鲁能够从刘璋的统治下脱离出来独立于汉中，并且多年来与之周旋而不败，除了天师教能够吸纳人外，更关键的原因在于张家人的底蕴。
张鲁，可是大汉开国元勋张良的十代孙，在这个讲究门第出身的年代里，这个身份赐予了他耀眼的光环。
不过近些年来，随着政教合一的法度深入人心，这个身份开始逐渐的被人遗忘，天师教主成为了标识性的身份。
在川蜀一带，张鲁的天师教号召力是非常强的，又因为入教需要缴纳五斗米，所以又称之为五斗米教，甚至很多益州其他郡的百姓都慕名而来加入。
这直接就让张鲁的政教合一推行的更加顺利。
顺利到什么程度，汉中这里除了需要对朝廷上报和纳贡时候称呼一下太守、县令的职务，在当地是没有这些职别的。
在这里，只有三类人，以张鲁为首的教主和其兄弟张卫等人的系师，第二种是祭酒，第三种是鬼卒。
所有加入五斗米教的人都是鬼卒，包括平头老百姓、寒门士子乃至于军中的军士。
而管理这些鬼卒的人不是什么县令、都尉、校尉，是祭酒。
不同的祭酒管理不同的人群，军中祭酒是一个类别，政令推行的祭酒又是一个类别。
可想而知在整个汉中天师教的传播到了什么程度。
在这个年代里，用教条信仰管理百姓，当真比用政令法规要方便的多。
因为每隔一段时间就会有奸令祭酒负责召集一群鬼卒写下罪己状，也就是你在这段时间里做了什么坏事，譬如欺负他人，不讲礼仪，偷盗甚至劫掠，只要你写了，还是可以从轻发落的。