崇德十一年冬，大周朝廷升礼部尚书冯道恩为内阁次辅，同月冯道恩在崇德皇帝示意下跟东胡人创建的大燕国签订盟约，双方以保定府南河为界划定双方领土范围罢兵休战。
合约是签订了，但大周国内风云激**，特别是冯道恩差点被骂死，大门每天都要被仍粪，冯道恩直呼冤枉，他哪有能耐跟东胡人签订合约，要不是皇上跟内阁首辅示意，给他一百个胆子也不敢干出卖祖宗的事。
崇德皇帝生不逢时，在和平时期绝对是个英明之主，但大周百余年来无战事，致使兵备涣散，要不是边地几支边军，骁勇善战力挽狂澜挽救大周，享国二百余载的大周可能入土了。
合约签订，经过此磨难之后，崇德皇帝听取内阁首辅沈若林建议，必须尽快武装京营，没错，就是武装京营，东胡南侵大周，主要的抵抗力量几乎都是边军，其他州府的军队实在不堪大用，特别是大周主力大军京营，花着最多的军费，战斗力却是个渣渣。
就算世袭伯爵林乔年接手训练了二年，但仍不可大用，京营主要战力还是从延绥，榆林和河西地区调过来的陕西边军，武宗时期那支横扫草原的京营早已报废。
崇德帝在武装京营的同时，也把军费倾斜给了三边总督杨知学和新成立的保定边军，没错，保定府现在属于边地。
刘平安听到大周终于和东胡人签订盟约也不知高兴还是气愤，但他可以确定的是大周不是我大宋，骨气还是有的，这只是缓兵之计，早晚还得干。
大周签订合约也带来小插曲，刘平安目瞪口呆看着他以前非常敬重的原平阳府，汾阳县知县钱塘，如今的钱知县有点惨，脖子上竟然被上了枷锁。
“来人，赶紧给钱知县把枷锁打开。
枷锁被打开之后刘平安又找了一身衣服给他换上，又叫人沏了一杯茶眼神发直望着钱塘，想听他解释，为何会被流放张掖。