苏泽对着谭纶说道：“子理啊，虽然民为邦本，但是大部分普通百姓都是没有长远的规划的，而且一个地方的人多了，每个人都有自己的想法，所以还是需要有人来统筹发展。”
谭纶点点头，这也是东南制度的设计逻辑。
从上而下的委任官员，来领导地方进行发展。
上下结合的监督官员，来限制官员的权利。
在谭纶看来，这也许不是最好的制度，但已经是目前最不坏的制度了。
苏泽说道：“而我们东南各地发展的最根本动因是什么？子理你知道吗？”
动因？
谭纶愣了一下，他也开始思考起来。
他很快摇头，表示自己并不清楚。
任何地方都有发展的本能因素，人都是要过更好生活的，但是这并不能成为发展动因。
动因就是最根本的推动力，谭纶完全无法理解，如何将一个地方的发展动力归纳出来。
苏泽石破天惊的说道：“官员的竞争。”
谭纶愣了一下，但是他很快就点头。
原来是这样的！
苏泽说道：“同等级官员之间，要进步就要搞好地方经济，那大家就要争夺政绩，拼命的发展经济。”
“这种竞争，就是地方官员们不停地投资建设，提高政绩的最根本动因。”
谭纶连连点头。
苏泽说道：“可是这种竞争也会造成无序竞争，就像是这一次南直隶各府都要建造沿海港口一样，所有人都希望自己治下有更多的基础建设，这样才能有更好的政绩。”
“而流官制度，又造成了另外一个问题。”
谭纶顺着苏泽的思路下去说道：“官员只管建而不管这个东西是不是有用？”
苏泽点头说道：“就是如此。因为官员都是在外地任职的，他们为了政绩建造的东西到底有没有用，到底能不能带动地方发展，或者说能不能收回成本，都不是他们要考虑的东西。”