宝丰原名龙兴县，徽宗年间，因有汝瓷官窑、冶铁场等，奉敕改名宝丰。在汝州境内，算是资源丰富、物产颇多的地方。其与郏县夹汝河，之间的土地肥沃。
县衙里，王宵猎坐在中间，看着两侧坐满的人，沉思不语。
来的窑工里，有六百余人自愿参军，其余的两千多人就被安置在这里。除了他们之外，还有军队的家眷、以及其他官员家属，也全部被集中到了这一带。这里，实际成了王宵猎的根据地。
沉思良久，王宵猎道：“我们的家眷，跟着窑工们一起，全都搬到这里来。可以这么说，以后这一带的安危，直接影响军心。我们的军队，要保证这里的安全。”
解立农叉手：“知州，若没有大城，如何能保证地方安全？纵然我们全军在此，也没有办法。”
王宵猎摇了摇头：“大军如何能在这里？我们大军，要转战各地，平定汝州周围。若是大军驻在这里，那不成了乡兵？以后这些地方，防守要靠自己了。”
听了这话，下面立即议论纷纷。靠老百姓自己防守，这不是开玩笑？
王宵猎举起双手，示意大家不要说话。道：“你们是不是以为，靠百姓自己守不住？”
见众人点头，王宵猎道：“不是这样的。只要组织起来，百姓进攻或有不足，保地安民还是能够做到的。最关键的，就是要让他们组起来。今天召集各村的村正全部到宝丰县衙，就是说此事。”
说到这里，王宵猎沉默一会。又道：“接下来的日子，要在宝丰县办个学校，让村正及其他相关人员来上课，学一学如何组织。说实话呀，这么短的时间，组织这么多人，学习这么多知识，必然会有人学的快，有人学的慢，甚至有我根本学不会。这都正常，人与人不可能完全一样——”
听到这里，下面就有人问：“知州官人，若是学不会怎么办？”