江牧回到齐鲁后，大致方针，按照年初定下的五年计划不变。
但是接下来江牧要去临安，所以有些政策，要好好讲讲其中的关键。
于是，江牧便把孔泽等这些文官叫到一起。
齐鲁接下来的打算，还是老生常谈的休养生息。
但是细分下来，还是有密密麻麻的几十条。
首先是田垦这一块，虽然青云军有规定，每个人的田亩数是固定的，不允许私下买卖。
但是田亩的地质有好有坏，随着齐鲁人数的增加，好的田地都被占了，剩下的田地，要么是沙地，要么是无人问津的盐碱地。
对此，江牧提出了解决办法。
“可适当放宽田亩的地数……例如二十五亩沙地，价值与二十亩良田相同。”江牧想了想，又提出解决办法，道：“还有就是建城……目前百姓有了钱，就想往城内迁移。这样下去，城内的百姓就越来越多，负荷也就越来越大……所以在接下来的五年时间里，要建造二十座城池……”
听闻江牧这话，众人顿时一愣。
孔泽连忙站起身道：“主公，此事不可……目前我军虽然蒸蒸日上，但是要建造二十座城池，还是很吃力的……况且建出来一座空城，也没人去啊。”
江牧在想了想后，提出了一个让人莫名其妙的建议。
建城之前，先修路、建医馆、建私塾！
众人面面相觑，建城和这三样事情有什么关系？
见此，江牧遂对其做出了解释。
江牧认为，要是建造整个城池，势必会让青云军财力吃紧。
但是要修路、建医馆、建私塾会让青云军财政压力小很多。
而且有了这些东西，就会吸引百姓，慢慢的形成城镇，再慢慢的变成城池。
“而且我军还可以卖地……假如有人要盖房的话，咱们就可以把这些地卖给他们。”江牧露出笑容，提醒道：“这样一来，咱们财政不仅不会吃紧，甚至还会大赚一笔。”