“士兵们实在太苦了。”
听了朱由棷的话，林三虎也深有感触道：“他们在军队里服役，牺牲了大好的青春，却错过了最好的年华，不仅如此，退役之后，也可能娶不到媳妇儿，若是恢复了军户制度之后，这种现象可能会更加严重。”
明朝以往的参军，可不仅仅是当士兵，在军队里训练，参与战斗，还有很大一部分是负责屯田的士兵，他们不仅需要将军屯田粮食全部上交，自己的余田也需要上交三成。
当然，明初时期，至少在正统六年之前，军户的待遇还是可以勉强维持的，在杨士奇、杨荣、杨溥，三位剥夺地方卫所军屯籽粮储备仓的使用权和监管权之前，军户的粮饷都是由地方卫所支付。
而在这之后，卫所就从自给自足，变成向六部讨饭的了，军户甚至吃不饱饭，地位甚至不如普通民户口，这样的情况下，这些军户的待遇也是越来越差，甚至后世有过“明军不满饷，满饷不可敌”的说法。
当然，这种说法的来源，来自于“北京保卫战”，正统十四年，瓦剌攻打京城，于谦主持北京保卫战，让所有士兵，从通州粮仓经过，有了充足的粮饷后，很轻松地打赢了这场战斗。
“朕自然知道这种情况。”
朱由棷也出言道：“所以，在不强制兵役的情况下，想要保证大明的百姓依然愿意当兵，只有提高士兵的待遇，不仅仅是军饷的问题，对于士兵退役后的安排，朝廷也要做好。”
朱由棷自然知道，后世有着完毕的士兵退役后的善后措施，但他也想看看枢密院的这些官员，以及林三虎这位军人出身的封疆大吏，是如何思考这些问题的。
“陛下您是说，军人退役之后，朝廷还要继续对，这些退伍士兵负责？”
刘静轩倒是很快反应了过来，这可是一笔不小的开支，他感叹道：“这样的话，刚刚开始盈余的内阁财政，估计又要赤字了。”