淅水流域比丹水生活的百姓更多，沿淅水向上有多个小镇，还有内乡县城，地处山中，较少遭遇战乱。
但战乱少，不一定就不受溃兵、土匪袭扰，越是山中交通不便的富庶之地，官府难以顾忌的地方，越是容易受到土匪侵扰。
自丹水进入淅水并不是那么容易，所以刘安特命薛宏带一营兵将随行，不光要剿灭山中溃兵、土匪，更重要的是要拿下内乡县城。
邓州辖三县，内乡县便是其中之一，虽然是在山区，不富裕也不繁华，但它如今是在整个护民军背后，不将其控制，始终是隐患。
随薛宏而去的兵将虽然不多，好在都是上过战场、打过硬仗的原岳家军兵卒。
未免夜长梦多，他们沿淅水迅速横穿板桥镇、淅川镇，仅用五天时间便直抵内乡县城。城中守军不多，武器匮乏，根本不是护民军的对手，不到一时三刻全被拿下。
县官年事已高，还是靖康之乱前的老臣，听闻护民军来自南方，当即表示愿意投效护民军，以待早日归返朝廷。
县官手中无人，也翻不起大浪，薛宏没有为难他，只是将其迁出县衙，另行安置，而后将县衙改建为护民社淅水分坛，与替代官府掌管安乡县军政。
原本百姓尚有担心，但听闻护民社只收取两成收获，远比交给官府的田租杂税要低，于是纷纷响应，数日之内周边乡镇、村庄便已有三百余户入社。
分坛既立，护卫队很快开始招人，而后以军规军纪训练队伍。
背靠护民军，丹水、淅水两分坛发展顺利，及至十一月中旬，护民社覆盖安乡县全境，下设多个分队，共招纳护卫队员千人。
对于山中土地稀少，难以开垦耕种的问题，护民社承诺，等护民军攻占邓州全境，愿意出山的，全部按人口分配肥沃的平原土地，一人十亩！