薛绍因为知道历史的轨迹，所以他深知如何安置和利用这些富余人口是个大难题，这个时代的君主就算再英明神武，他们也无法穿透时间的迷雾看清楚这个真相。
大唐在安史之乱以后天下分裂，中央政权再无法恢复贞观开元时代的权威，有诸多原因可以解释，但最根本的原因在于：社会基础改变。
在安史之乱之前，大唐的社会基础已经发生很大的变化，就是大量无地无业的游民出现，这些人对地主阶级发起挑战，并动摇中央政权的权威。
安史之乱之中安禄山、史思明等叛军利用的社会力量正是这些无地无业的游民，这些游民正是社会上最适合整编成军队的一部分人，大唐朝廷又不识趣地顺应了他们的“谋反需求”，主动让他们变成职业军人，所以他们一回头就摧毁了中央。
安史之乱后，大唐还延续了一百多年，这一百多年中，大唐中央政府出现了多个试图“奋贞观之余烈”的皇帝，他们努力试图重振中央权威，发动“削藩”，试图重新将天下统入中央掌控。
但是这些皇帝的努力无一成功，“削藩”的努力尽数失败。
根本原因就是在于分裂天下的各藩镇的社会基础支撑力量是无地无业的人民，这个社会基础力量的势力庞大，基于这个社会的状况，中央无法撼动“藩镇”存在的根基。
大唐经过一二百年的发展，天下土地兼并严重，地主据有大量的土地，这就造成大量的人口失去土地，尤其是新增的人口更是生来就没有土地，在农业社会，没有土地在很大程度上意味着失业，甚至失去生存的根基，这些大量的失地人民必须寻找出路，他们基于生存的需求在社会上摸索，他们发现他们最好的出路是当兵去，当兵可以吃粮，还可以拥有武装力量保护自己，他们这些兵兄弟们团结起来，还能聚合成对抗地主富农、对付既得利益阶级的力量，他们将“当兵”这个职业干好了，不仅能生存下去，凭借着“枪杆子”还能获取更多的财富和地位，甚至还能压过地主阶层，所以占社会人口相当比例的无业人民形成了藩镇割据的中坚力量。