几天之后，秦宜禄下诏，将全部在外水师召回，一时之间，天下哗然。
其实许多人都知道甘宁自请解散水师的事儿，满朝文武也早就受不了大汉海军无止境的花钱了，都以为，这是终于要把水师给解散了呀，一时间有些文官甚至欢欣鼓舞，颍川那边上市的几家造船厂的股票则是应声大跌。
结果等所有的水师都回来之后，秦宜禄却是诡异的宣布，即日起，凡是在大汉拥有一千万钱以上固定资产，且信誉较好的商贾，皆可以向甘宁的水师提出租用申请。
允许商贾，想朝廷租用军队？
百官都疯了啊，早知道秦宜禄这个晋王有点疯，可他们没想到居然这么疯啊，这不是……有毛病么？
这还不止，秦宜禄甚至公然的签署了掠夺许可诏和圈地诏。
既，凡是商行出海，掠夺的任何东西朝廷都予以认可，只要缴一笔税赋，回来就是合法财产，甚至于还包括了奴隶贸易，而只要他们回来，甚至仅仅只是回到大汉的势力范围之内，便会永远受到大汉的保护。
此外，允许商贾在吕宋、夷州、琼州、倭国等地区进行大规模的圈地，只要一百文钱，就可以在这些地方任意选一块一公顷的土地圈起来，到官府进行登记。
登记后，这片土地上便是不容分割的大汉领土，而这片土地上所有的人，财，物，矿，统统都归朝廷和商贾共有，产出五五分账，只要掏钱，就可以去水师中雇佣军队。
当然，也可以自由在市场上招募雇佣兵，大汉现在依旧是尚武，且持刀，持铠，持弩自由的，退了休之后没找到合适工作的百战老兵有的是，只要你出钱，这些人就会跟着你干。
这不就纯是强盗逻辑么？那些文官能支持都见了鬼了。
“大王，我大汉历来都是礼仪之邦，奉行教化之道，此令一出，只怕是天下大乱啊，况且从来都是得民心者得天下，您征战天下以来，从来都是善待胡人，匈奴，两羌，乃至蛮夷，乌桓，无不奉您为主，忠心不二，何以……何以……这，这要怎么统治？”