城里小偷大贼经常四处出没，隔三岔五就有店家报官失窃。乡下偷鸡摸狗、打架斗殴之事更是每天都有，几乎无处不在。
县衙掌管搜查揖拿的游徼成天四处奔波揖查，大奸大恶查不出拿不到，小奸到小恶之人捉来关几天也只好放出去，出去之后照犯不误。
由于律法难推，教化不兴，很多人对上公堂打官司或吃牢饭之事不但不感羞愧，甚至当成炫耀的谈资。
二是民生经济凋敝，尽管横头土地并不贫瘠，出产也算丰富，可农人大多只求饿不着冻不着就午了，一年收成仅够糊口而已。
不少人或沉溺于赌博或迷醉于酒馆，抛荒田地，包括他这县主簿在内的县衙曹吏和乡上啬夫和村上的里正，也曾对那些游手好闲之人劝说教化甚至惩戒，均无济于事。
县城工匠商人，本来也想求工事繁盛商事繁荣，可因为治安混乱和百姓购买不足，或者商人被讹诈被抢掠，大多也只能混个温饱而已，有些本地工匠商人干脆移居离去，外地匠人商人谈横头而色变。
三是赋税难收，因为民生经济不振，皇粮国税三年有两年收不齐，该修葺的城墙、沟渠也没没法整修，在每年郡上对各县的考核中，横头县都是倒数第一。
……
“总之。”丁主簿顿了顿，看看古壶，说：“横头县虽说是个大县，人口近两万户，土地也比邻近几个县大，却只有两字，一个乱，一个穷，说起横头，进行头痛，百姓摇头。”
“十年换了七任县令，这七位县令中，一个被免职，一个辞职，一个辞职未获准逃回老家，一个病死任上，三个无端暴亡，都没有个好结果。”
“这横头县令，难当啊！大人你——你怎么会当这里来当县令呢？还听说皇上让你先三个县，你主动选了我们这个最不好的横头县，这是为何？令人费解。”