“然而，西凉的叛乱，也极大的消耗了朝廷的人力、物力，自皇上登基以来，西凉消费的军费就约四百多亿。战争给边郡的生产造成了严重的破坏，致使社会经济残破不堪，人口锐减，羌人、汉人都受到严重的摧残。同时也使朝廷国力大损，内乱不断。”
大汉天下到处反叛，与西羌的叛乱有很大的关系。朝廷大量的军费开支，都转嫁到了全国百姓的身上，致使沉重的税赋压得百姓不堪重负，再加上宦官、外戚、权臣相继专权祸国，贪官酷吏残害百姓，逼得百姓没有生路，纷纷揭竿而起。
“皇上，要想从根本上解决西凉羌人叛乱，我倒是觉得幽州杨林的办法可以一试。自从杨林入主幽州之后，他一方面以武力剿灭乌桓人、鲜卑人的叛乱，另一方面大量征集黄巾降虏和流民，在边郡实施武装屯田。他们平时为民，战时为兵，有效地遏制了乌桓人、鲜卑人的侵扰。几年过去了，乌桓人、鲜卑人的叛乱基本平息。”
想起杨林，皇甫嵩的心里不由得涌起一阵酸楚。正是自己的一时大意，使得平定黄巾的大功落到了杨林的头上。然而，皇甫嵩毕竟是个心胸开阔的武将，虽然他不喜欢杨林，可是对于杨林他还是很欣赏。
“至于幽州境内的张纯叛乱，完全是张纯这个逆贼之罪，他们勾结乌桓人入境抢劫，实乃千古罪人。尽管如此，张纯的叛乱也仅仅取于右北平、辽西两郡，幽州其他各郡也没有受到波及，连鲜卑人也没敢趁火打劫，可见杨林的屯田之策确实解决边郡叛乱之良计。”
“其实，在边郡屯田并不是杨林的首创。宣帝时，派老将赵充国征伐西羌叛乱。赵充国在平定西凉羌人叛乱之后就在西凉实施了屯田之策，他认为留屯田得十二便，出兵失十二利，所以要求朝廷采纳其策。后来羌人平定，撤销了边郡屯田，致使羌人复反。”