多尔衮辅佐福临登基后，作为回报他成功当上了摄政王，但满洲八旗中仍旧有相当大一部分人，结成了反对他的攻守同盟。为了应对这些人明里暗里的挑战，多尔衮另辟蹊径，在辽东等人口众多的地方做了大规模的改革，首当其冲的就是去部落化，而改由中央朝廷直接派遣官吏管辖地方。
如此一来即可淡化满清八旗贵族对地方的影响力，又不会与他们产生正面直接的冲突。这一招让反对多尔衮的人有如吞下了一块破布，吞不下吐不出，又不好公然做对。
从长奠堡到新安堡一带被划归新安府，范时杰受命成为新安府的第一任知府。最近鸭绿江对岸的朝鲜国乱成一团糟，有不少平安道的官神士族纷纷越过了江界逃到了他的治下。
通过这些逃难士绅一鳞半爪的讲述，范时杰这才知道大清的藩属国朝鲜已经发生了政变，国王李氏被权臣杀死，闵氏又趁机渔翁得利一举杀光了乱臣贼子，篡夺了王位。
可是这么重大的事件，范时杰却从未听说有使者往盛京递交国书，确认归属关系。
于是，范时杰一面派人将这个重大的发现报告摄政王，又一面对那些朝鲜国逃难的士绅严加询问。就在这期间，他闻到了一丝可供利用的机会。
原来，朝鲜国深入大海，有海上贸易便利，大清为了获得物资多有商队往来两地之间。
而最近挨近鸭绿江的平安道发生了大规模的叛乱事件，平安道地方官员严酷镇压后，大清朝鲜两国的很多商贾财货都损失颇巨，据那些落难士绅所言，很多财货直接就被冲了公。
平素里，满清挨近朝鲜国的地方官员便没少以各种借口讹诈朝鲜的地方官，通常遇到这种情况，朝鲜的地方官为了不把事情闹大而丢了官，大都会选择息事宁人。
范时杰初任知府，就已经干过不少次这种事，而今大好的机会送上门来，他又岂肯轻易放过？