王奇在整个营地逛了后，回到营帐中，已经是抵近午时，这时候魏勋看到王奇来了，脸上神情雀跃，说道：“陛下，我这里的策论，总共十七份。其中的一分，极为出众，是阐述我们对白象国的治理，应该自下而上，还是自上而下。以及从小到大，以及从大到小的情况。”
“什么意思？”
王奇听到后，一时间有些疑惑，暂时竟是没有明白。
自下而上！
自上而下！
从小到大！
从大到小！
这是什么样的情况？
魏勋把书册递给了王奇，道：“陛下，您一看便知，绝对是极好的。最终，他的结论，也相当的出彩。卑职认为，这是值得采纳的。”
王奇接过来，看到了封面上的内容。
封面上，写着陶立觉三个字。
陶立觉！
王奇对这个人，没什么印象。
事实上王奇对整个从齐国来的两百士子，出了林安顺外，其余人都没有印象。
王奇翻开后，便仔细的阅读。
他越是往下读，眼中的神色越是熠熠生辉，因为这一篇文章内的内容，着实是相当的不错，所谓的自下而上治理，以及自上而下治理，实际上是政体构架的安排。
陶立觉认为，齐国派来的人并不多，如果采取自上而下的治理，便是把整个白象国的主要官员，都纳入齐国的掌握，至于底层的官员，便是白象国本身人员担任。
这就是自上而下，从上面开始，一级一级的管控。
这一问题，存在下层对上面阳奉阴违，甚至上面虽说实施了命令，但下面根本不执行，处处遭到抵制，所以很难真正的贯彻下去。
自下而上的治理，便是把最根本的人员，都安排到底层去。尤其是齐国的人，全部掌握县乡一级，暂时不设立州郡。
只要是县乡治理妥当，一切自然迎刃而解。只不过这一设立，也还是有一定的问题，那就是效率很慢，对于各方的整合，乃至于对地方上的掌控，因为地方上各自为政，没有整合安排，所以地方上容易出现乱子，也不容易掌控。