随着张云海将大批移民从越州运到琉求，以西海岸招降的十一座汉人村子为基础构筑起十一座城，从岛北的台北盆地至岛南的打狗城，以点带面初步实现对西海岸的控制，剩下的是通过不断的移民充实十一城，增强城中武力逐步征服清剿当地土人。
由其是柏万胜率领的琉求军到来，使岛上的汉人有了一支常备军，对清剿土人保护移民事半功倍。
负带开采金瓜石金矿的秦皓更是获得了琉求军抓来的大批土人奴隶充当矿工，金瓜石的开采规模大幅上升，月产黄金估计能超过千两。
有了柏万胜的琉求军坐镇，伍元瑛得以将工作重心从清剿土人上转移到他所管辖的台北县辖地的建设上来。
腾出手来的伍元瑛应广大淘金者的请求开始整顿基隆河中上游一带淘金乱像，对于那些杀人抢劫的恶匪通通缉拿，首恶斩首示众，仆从罚为官奴带着手铐脚镣修桥开路，并派出衙役长期沿基隆河一带巡视。
时常发生杀人越货的基隆河淘金乱像为之一清。
回过首来，伍元瑛的目光盯上台北县东北角的一座天然良港，也是李轩所看中的港湾，还有出口的小岛。
伍元瑛带人来到港湾考察，敲定筑城地址新建李轩规划的基隆城，还有可以停泊百艘千料大船的基隆港。
为此征调了百名工匠千余抓来的奴隶筑城修建港口，从柏万胜那协调来三百兵士看押。
伍元瑛登上基隆港出海口的小岛，李轩在地图上将它标记为社寮岛，这座无名小岛因此有了名字。
至于伍元瑛为什么要登上它，还不是李轩说岛上有一种灰白色的石头要他组织人手勘探开采。
听李轩说这种灰白色石头将它研磨碎后撒在农田里能使粮食大幅增产的肥料，施肥效果比粪肥还要好。
伍元瑛没听说过世上还有拿石头作肥料的，对李轩所说之词呲之以鼻，耐不过他是自己的顶头上司只得依令而行。