汉中王已经入主长安，安定三辅秩序，遂将汉中王幕府从南郑迁入长安。众人见建夏已经进驻关中，于是群下便有让建夏称尊之意，都请领英率众劝进建夏。领英道：“此大事，需得庙堂相商之。”于是请建夏设朝会商议。
建夏便在未央宫设朝，汉中太守文雄先进言道：“长安乃汉朝天子帝都，殿下今日已经坐镇长安城，兼有东南益、荆、扬、交等州，西北凉、并等州，势力已经据天下大半，可与伪燕分庭抗礼。殿下正可承继大统，以应四海人心。”
建夏道：“孤虽然已经恢复长安旧都，然燕贼仍然占据华夏中原，山东、幽州等地，皆未有恢复。且凉州、并州伪燕余党尚在，国贼未除，孤不可即大位。”
封传车遂出奏道：“殿下英明神武，天之所开，且已经据有长安，臣以为殿下可进位称尊，以激励三军。”
建夏拒绝，道：“卿等相劝之意，孤心甚知。然此时战事倥偬，伪燕数十万大军仍未剿灭，孤若遽然称尊，恐有损兴汉大事也。”
军师兼都督诸路军事徐图遂奏道：“殿下入长安城，本可称尊。只是因仓促之间，国贼未除，战事紧急。承继大统乃大事也，不可草草了之。既然殿下推辞，以臣之见，且再恢复中原、山东、幽州之后，殿下便可君临天下。当前之急，还需以剿灭伪燕为要。”
建夏闻言遂道：“军师之言甚为妥当，可依军事之言行之。”
领英遂奏道：“殿下入长安，当收聚人心，封赏有功之将士，以激励三军。制定剿灭伪燕策略，再相出兵，收复中原。”
建夏道：“善。”遂下王命，封赏三军，夺取长安各有功将士，按照军功领受封赏。建夏欲要封赏领英，领英辞让道：“华夏未定，中原未复，臣不可领受封赏。三军将士、冲锋陷阵、临敌拼杀，应受先赏。”