昌武三年秋，汉定天下，四海安靖。华武帝下诏大赦天下，四海之民，皆欢喜踊跃，勤劳耕稼。昌武初年国家新建，朝廷轻徭薄赋、劝课农桑，今岁又值中原丰收，各地无天灾人祸之苦，流民已绝，天下九州，逐渐恢复生机。
丞相潜龙在长安总领百官，开府治事，无所不统。华武帝因为年高，精力衰竭，遂将政务皆托付于丞相。自居长安甘泉宫，以颐养天年。
潜龙丞相代皇帝执政，权势无可比拟，几与皇帝等同。然领英虽然权倾朝野，却大臣却并无谤议。领英并不专权擅断，国家所有大小事务，皆先咨询群臣商议决定，然后施行。刘察、文雄等重臣，皆敬重丞相，京师各官员，无不服之，三辅之民，皆传颂潜龙丞相功德。只有华武帝旧日近臣董干等数宵小之辈，见领英总揽朝政，大小事务，华武帝并不过问，心中担忧。一日，华武帝在甘泉宫太液池中划船，近臣董干等侍者，在华武帝面前垂泪，华武帝惊而问之，董干等道：“臣等服伺陛下，已十余年，陛下英明神武，又仁而爱人，臣等当生死相随陛下。今陛下年老，不问政事。臣等忧虑大汉天下将不为刘姓所有矣。”
华武帝闻言，知董干等人之意乃在影射丞相专权。遂叱董干等人道：“国家大事，非你等所能言也！是何人让你等出此言语？”
董干等伏在船上奏道：“朝中群臣，皆敬服丞相，非有人指使臣等。臣等追随陛下多年，见陛下皇权旁落，心中不忍，所以冒死奏闻，请陛下分丞相之权，以保大汉江山世代稳固。”
华武帝随责董干等人道：“丞相文治武功，国士无双，朕年高精力不济，所以令丞相待朕处理朝政，群臣皆服，天下得治，正是大汉之幸甚也。你等无知，奈何要分丞相之权？此国家大事，非尔等所能议论也。”