在逆境时将部队安全撤出来，在顺境时战斗要尽可能的减少损失，这就是黄琬的安排。
为了达成这些条件，破羌军可以向拓跋部、没鹿回部、右贤王部做出一些见不得光的许诺。
比如允许这些部落进行合法的兼并，将朝廷立下的限定撕开一条口子，重新激发这些边防附属部落的斗志；又或者开放北地郡的限制，允许这些部落更加自由的放牧。
黄琬愿意背书，使得破羌军几乎得到了北地郡剿灭先零羌的全面处断权；自然不会被限制于单一的军事途径来解决问题，有了更多更好的选项，那么这场剿灭先零羌的战斗就相对容易了，自然士气高涨。
几乎在全军将校一片热情哄笑中完成了军队改编，其实旗号已经到位，现在的改编就是收缴原来的将印，分发新的破羌军番号的将印。
军中印章因为军事紧急，调动频繁之故，相对于朝廷制官官印要随意、简洁的多，大多数将校军印都是随军的工匠根据要求临时制作。故而将军印又被称作急就章，造型简单往往都是鼻钮铜印，而不是各种动物造型的印。也因为将军印制造简单、迅捷，被称作章，而非更为正式的印。
中低级军官不需要更换印章，名号校尉、司马也不需要更换印章；主要更换印章的是主将、副将、偏将、裨将、寻常领兵校尉、司马和诸将佐吏。如西中郎将从事、主簿、长史，就要改换印章前缀为破羌将军从事、主簿、长史等等之类。
这次改编在西路军原有编制的基础上变化不小，为了进一步收拢兵权，合并一应两千人左右的校尉营，统统改编为三千二百人为主的大营编制；同时因为关中人被清洗空出大量岗位，留出部分岗位给新调来的北军军官外，余下的岗位会被瓜分一空。
除了主将张举之外，几乎人人都在这次编制改动中获益、进步，如张纯更是一步晋升为副将。