造城可不是一件小事，造城不是在某个地方搭几个土胚驻几个兵那么简单，刘炅的规划，是要造一座能够容纳上万人，甚至上十万人居住的城市，更重要的是，那边的城市，刘炅将会使用全新的建城方法。
水泥，千年之后最为重要的建筑材料，一世兵王，刘炅常年行走在各种危险的地方，有时候在野外需要用到最为简单的办法，构建工事，制造水泥是他需要掌握的技能之一。
既然知道水泥的制造，刘炅为什么不将其利用起来？
如今在封阳县，第一条水泥路已经成型，就在河边的水泥厂前，人们都喜欢到那边去散布，因为干净，舒适，而且可以将稻谷放在上面晾晒。
刘炅准备抽时间培养一批善于制造、使用水泥的人，他们将是建筑工人，不只是新建的城会是水泥城，封阳老城，也会组建被改造，封阳县境内所有的道路，也都会是水泥路。
刘炅在那边造城，不只是军事方面的考量，也是极为需要的，毕竟现在所有的交通都是人力、畜力，人们种地，本来就有地域限制，太遥远了，种地也没有必要，因此那边开荒的人，必定会在那边住下，与其各地分散，不如统一建城。
消息传出，又过了两天，黄盖带着自己身人马，刘炅又拨给他一批新来的流民，他们便入了荒野，前往开荒。
常多山派人来抗议，说你封阳候在封阳县境内建城我自然没话说，可是你跑到别的地方去建城，这就过分了，常多山威胁说要上书朝廷。
然而刘炅根本不理他，对于常多山的抗议直接忽略，不过事后想起来，觉得这样有些锋芒太露，于是给常多山官方的回信一封，“蛮兵四处流**，行踪难以捉摸，只有在建城驻守，防止蛮兵流窜才是上上之策。”
消息还被刘炅放了出去，没多久苍梧郡人尽皆知，都夸刘炅这平蛮都尉做得好，闹得常多山只有生闷气，而没有很好的办法，最后只能眼睁睁看着刘炅发展壮大。