李咎提出来的以工代赈是个好办法，历朝历代从古到今到未来，都会用这个方法来平衡流离失所的饥民的需求、有限的粮食供给和无限的基建计划。
有一个史学观点认为，古代封建王朝的财政状况往往和时间相关，越往早期，王朝对基建的投入成本越小，越到后面越容易出现基建成本过高而财政收入入不敷出的问题。姑且认为这个论点有其合理性，那么这时候以工代赈就更显得是个不错的主意。
此时此刻的大雍正处于王朝初期阶段，这是一个向上发展的阶段。“向上发展”对李咎和现在生活在大雍、大雍周边的任何一个人都是好事，不论这个人对大雍的态度究竟是积极还是抵触。毕竟乱离人不如太平犬，一个中央王朝对这片大陆的影响力巨大，稳定的王朝显然更符合人们的利益需求。这个时期的人很少会愿意揭竿而起，因为往往残酷的战争才过去不就。
这个时期的国家一般处于百废俱兴的状态，人口、土地都很有限，这就直接决定了基建需求会偏小。城市建设、道路建设、朝廷对地方的控制……都相对简单，于是需要投入的成本也不高。等到后期经济高度发展，管理成本和建设成本都会成指数级增长，那时候的以工代赈就不会像现在这么简单了。
现在，李咎提出以工代赈，那可以用来开工的地方就多了去了。随手翻翻青山县的地图，哪哪都可以修，哪哪的工事都不算特别急迫，既不需要朝廷立刻支出一笔超出预算的钱粮，也不需要瞻前顾后地挑选项目。
李咎问一手送粮一手要人是否可行，赵县丞和黄举人都觉得方法是不错的，他们自己也会做这个打算，只是这也绕不开李咎的最大的问题——粮食的合法性来源。
想将合理性归在神迹上并非不可，然而如果要用这也玄之又玄的理由，就必须解决相应的隐患：