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第四十九章 湖上论道

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“我没听过,不过这句话倒是很好理解,意思就是皇帝管不到县里,可是这又很奇怪,普天之下莫非王土,率土之滨莫非王臣,皇上怎么会管不到县里呢?”

宁修一笑道:“这句话说的没错,可是你要明白的一件事是,皇上靠的是什么治理天下。”

这个问题似乎点拨了宁书礼,宁书礼并没有马上回答,而是思考了一下之后说道:“是群臣。”

“对。”宁修的眼中闪过一抹赞许道:“皇帝虽然厉害,但是精力却有限,具体的事物还要交给群臣,而朝廷上的那些官员,他们的经历也有限,他们上书给皇帝建议的政策,实际执行,还要靠地方上的官员。”

“而到了县一级,除了一县主官县令、还有佐贰官县丞、主簿是朝廷任命的之外,其他的吏员,却都是当地人。”

“而知县作为一县的土皇帝,这些吏员就像是他的群臣一样,他想要治理,只能够靠这些吏员,甚至这些吏员也不够,很多时候他还要依靠那些乡绅乡宪。”

宁书礼一边听着一边认真地思考,此刻竟是冲口接道:“我明白了,所以在政策的执行过程之中,这些吏员会产生欺上瞒下的行为,因为县里的百姓大多都和他们沾亲带故的,所以对他们有利的政策,他们就大力执行,对他们没有好处,或者是有害处的,他们就曲解含义,或者故意捣乱,尤其是那些乡宪们,他们都曾经是朝中的大官,致仕之后县太爷根本不敢得罪,这政策就很容易执行不下去。”

宁修的眼中闪过了一抹惊讶道:“这一点你是怎么想到的?”

宁书礼有些不好意思地挠了挠头道:“这就是我们对付先生的办法。”

宁修哑然失笑,不过忽然也是心有所感,知道了宁书礼对什么东西比较敏感。

于是他接着说道:“没错,你说的一点也不错,而且这个问题,很难解决。”