作为一个有着严格的政令审批流程的大唐帝国，其最高级别的行政文书，也就是皇帝的诏书，从制订、审批到实行，都是有规规矩矩的步骤的。
象给王延兴封郡王这种诏书，准确地来说，应该叫制书。再精确一步，那就是制书下又有三类中的第一类：册书！
这种册书，由中书省起草、皇帝同意、再由门下省审批，最后交由尚书省实施。
这个流程长得，单是要签字的人，便要十几个！而经手的人，更是多达几十个。
所以，任何事情，只要走上了这个流程，就不可能保密了。
正因为如此，皇帝才选择了用小纸条的方式，秘密地将自己的旨意，暗地里发给王延兴……
而这小纸条并不具备法律效力，能不能得到执行，取决于王延兴。
然而，崔昭纬，当庭所制的册书，就算将逼迫皇帝的内容略过，就算流程上都走到了，但是，上面没有皇帝的亲笔书写的可字，也没有韦昭度的签署，其余必须签字的一干人等，许多都是个缺字了结……严格地来说，这样的一封诏书，同样是无效的！
但是，诏书是不是有效，各个因素中，最重要的，还是在接受诏书的那个人，愿不愿意去执行！
崔昭纬相信，王延兴会接受的，因为，他在诏书上写着，让王延兴在西南诸道，可以便宜行事！这意味着，王延兴无论在西南诸道干了什么，都可以要求天子给他兜底！
而且，他还明确了西南诸道的范围为：剑南、黔州再加上云南、安南、容管、桂管、邕管和岭南。
这么一大片地方，那可是将大唐整个西南都切了下来，送给了王延兴。让王延兴可以名正言顺地，在这里开牙建府，成立一个独立的小王国……不，这么大，已经不小了，可以说是三分天下有其一了！
崔昭纬相信，只要王延兴是个正常人，就断然不会拒绝这么大的好处！