东京城城内安稳下来，可城外却成了一片汪洋大海。人们现在都不怎么敢出城，携带物资的人，出城之后，一定会被抢。商人滞留在城里，唯一能走的路，只有汴河里的船只。
可就算是船只，在河中，都会遭到城外流民的石头空袭。城内好不容易安抚下来的民心，又变得凄惶。在南薰门等外城城门口，遭遇了流民围堵，甚至有狂妄着，叫嚣着要攻城。
城门被围堵，算是丢了大宁朝的脸面。王黼处理的方式，粗暴而简单，在南熏门，拿着棍棒刀枪，强行驱逐。刀枪无眼，不小心造成了流血事件，彼此双方更加仇视。
在李晟小范围挑拨之下，东京城变成了一大锅粥，稀里糊涂，乱的可以。在夜晚，都能听见城外的喊杀声。虽没有金戈铁马，却同样让人赶到恐慌。
城外的流民，编出了一个口号，“打倒王黼，请见圣君。”瞧瞧，人家是尊重皇帝的，只是开封府出了奸臣，盘剥百姓，所以他们才聚集起来，要朝廷还一个公道。
文化知识有限，没有打出“清君侧”的大旗。这个说话，让徽宗皇帝的面子比较好看，“瞧瞧，王黼都干了什么。先前还夸奖他，转眼间，弄出这么大的麻烦。当初王诏弄得粥棚，他为什么不继续使用，害的流民饿了肚子？”
“列为爱卿，谁愿意去解了流民之祸。”自古流民，都很难解决，官员们都打了退堂鼓，尽然没有一个人愿意挑起大梁。“蔡相，以为何人能够胜任。”
老神在上的蔡京，睁大了眼睛，“陛下，一事儿不烦二主，如今，只有招开封府尹来问问，或许会有解决的可能。”开封府冲杀在第一线，对城外的事情比较了解。
徽宗皇帝无奈点头，王黼上得大殿，暗自叫苦。抄袭屠夫帮的策略，解决内城百姓的需求，做的很漂亮，可是忽略了城外的流民。在他眼里，流民根本不算个事儿。