秦公呵呵一笑:“你到是记性好!那你认为该若何处置呢?”
公孙贾马上回禀:“按新吏数,一人征辟九奴,充为公府奴隶,全发到垦荒区垦荒。并按他们垦荒业绩,优异者调入军队,再凭军功,解脱奴籍为黔首。等那些新吏,凭功升为官后,再按官职、爵位,由冢宰府和宗正府另行配奴授田。”
秦公听到此,马上赞道:“公孙贾,你果是秦之博学!就按你言,由冢宰府置理。你退下吧!”说完就转眼看了看甘龙和杜挚后,喊道:“上大夫龙,冢宰挚!”
两位老臣马上从席上起身,面向秦公拱手应道:“甘龙在!”“杜挚在!”
秦公与他们对望两眼后,问道:“宗正府的法权制衡,甚善。寡人赞同。那官府的法权,该如何制衡啊?寡人想问两位,有无提议?”
杜挚胸有成竹的侃侃回奏:“主公!现按祖宗成法,是上级制衡下级,却无平级之间、地域之间,府与府之间的制衡。这就容易造成法出多门,让民不知所从之事。这是一也。最为可怕的是:甲地违法,到了乙地合法;甲府判为违法,乙府认为合法。这是其二。还有一府之首官,可任意解释其法,是枉法还是执法,全凭首官一念之间,无其制衡。这是其三。仅这三条,就能证实秦因人治而造成法权混乱,导致治理国政不力。”
秦公眉头一皱,打断杜挚之话,问道:“这不是左庶长鞅,给寡人奏简之言吗?”
杜挚肯定的回奏:“是的。主公!臣今天提出,就是认为:这就是辅兴一案的因,不解决,就会不断出现无数的辅兴案。故臣还要将左庶长鞅的解决策修正后,提出:即,在冢宰府和公府,各成立个裁决院,专事法权制衡之事。
主公!冢宰府的裁决院,由冢宰任院正,各府首官任副,下设地域裁决房和府院裁决房两个办事房。一个专管各地的法权、与各地方官的法权制衡,一个专管各府、各院、栎阳城的公府直辖官府与官员的法权制衡。