“夫霸王之所始也，以人为本。”杨安玄长身而起，气宇轩昂地慨声道：“接下来的政务当以民为本，围绕‘减民负、增民利、纳民意’来施行。”
从杨安玄嘴中吐出“霸王之始”，辛何等人恭声应是，此刻的杨安玄在他们眼中英武不凡，浑身散发出王霸之气。他们与杨安玄休戚与共，个人的前程、家族的兴衰都与杨安玄紧密联系在一起。
杨安玄雄心勃勃地挥舞着右臂，在空中用力地划出一道弧线，道：“不光要轻徭薄役、减轻刑罚，还要让百姓真正感受到平安喜乐。”
辛何笑道：“主公在治下兴办学庠，兴修水利，建造慈幼院，让老有所居，幼有所养，百姓感恩戴德。”
习辟疆奉承道：“孟夫子云‘老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼；天下可运于掌’，主公身体力行，当可成就霸业。”
杨安玄哈哈笑道：“愚一人力薄，赖诸公合力共为，功成之日，当与诸公共享太平。”
辛何等人齐齐躬身道：“多谢主公。”
杨安玄道：“牧民而道之以善者，吏也，因此选贤用能为官吏甚为重要，除逐渐通过科举取才外，还要加强对官吏的考核监督，清廉者升，贪庸者贬。愚有意除循行外，再设考课司，专门执掌郡县官吏考课铨注，循行亦在考核之列，考课司与吏曹分列，归左长史直接管辖。”
杨安玄设六曹，辛何雍公府左长史，管着吏、祠；习辟疆右长史，管着户、刑；赵田为司马，管着兵、工。
吏曹掾是庾欢，此人庸碌但甚为听话，又出身上品门阀鄢陵庾家，杨安玄要利用庾家的声望拉拢世家；而祠部曹掾刘伦是襄阳世家刘讷三子，同样是杨安玄树起的傀儡，两曹大事皆要辛何认同才能实施。
吏曹考课官吏，庾欢出身世家，难免有所偏颇，杨安玄另设考课司，不属吏曹管辖，方便辛何直接管理考官之事，省得辛何与庾欢扯皮。