有人的地方就有江湖,号称远东最大商贸城市的东宁府自也不例外。
东宁府是明郑政治经济中心，永历五年国姓爷郑成功抗清失败，被迫率军从厦门撤离来台，数十万不甘受鞑子奴役地闽南百姓跟随渡海，绝大多数居住在东宁府，经过二十多年地苦心经营，东宁府市场繁荣人烟辐辏，常住人口不下二十万，为明郑政权立足台湾反清复明提供了充裕人力资源。
东宁府作为商贸城市中外客流越来越大，自不免形成大大小小的帮会堂口，掌控着大批城狐社鼠和泼皮闲汉,坐地称霸敲诈勒索，在官府管辖之外组建地下势力自成一体。
帮会堂口也要依附官府势力方能平安生存，因此千方百计拉拢掌握刑杀大权地官吏，甚至与衙役官差黑白勾结狼狈为奸，猖獗一时为害甚烈。
莫看这些下九流坑蒙拐骗敲诈勒索无所不为，平日里最为人嫌鬼憎，对情报工作来说却是天生地侦缉人员，在自家地一亩三分地耳目众多消息灵通，稍有风吹草动休想瞒过他们的耳目，是衙役官差侦缉刺探,办案寻人的得力臂助。
察言司职掌缉查不法，牢牢掌控东宁府的风吹草动，对如此庞大地下势力自然不会无动于衷，早就运用明暗力量想方设法把大小帮会堂口牢牢掌控，有的帮会堂主甚至就是察言司秘探夺权占据，听令行事。
徐国难以前办案曾与帮派势力打过多次交道,晓得城狐社鼠侦缉刺探能量巨大，得卢泽言语点醒立时省悟，心想除此之外确无妥当法门，当即运笔如飞，凭借昔日记忆和徐淑媛叙述绘制索萨画像，亲自拿着赶往各大帮会堂口。
帮派首脑还不晓得察言司内部人事变动，见军务处徐佥事亲自上门要求协同办案，无不受宠若惊，热情接待满口答应，立即部署精干手下按图索骥。
一时间街头巷尾，茶馆酒楼处处都有城狐社鼠探头探脑到处窥伺，满城搜寻索萨三人下落，泼皮闲汉极少有情报保密意识，如此大张旗鼓很快就引起有心人注意。