按照察言司制定的防谍安保条例，特工从满洲潜伏归来都要接受严格安保审查，避免被鞑子策反成为潜伏间谍。
特工被鞑子秘密策反不是从来没有发生，黄性震阴险狡诈手段毒辣，软逼硬诱无所不用其极，明郑朝廷孤悬海外前途渺茫，信念不够坚定的特工在老虎凳与美女蛇夹攻之下难免反水，明里暗里向修来馆提供大量机密情报，甚至泄露潜伏特工的绝密资料，曾给察言司的情报工作造成不可挽回的重大损失。
察言司厦门站之所以被姚国泰一锅端，起因就在于奉命潜伏福建水师前锋营的特工胡彪被修来馆探事发现端倪秘密拿捕，酷刑之下精神崩溃全盘招供，最终卖身投靠成为可耻叛徒。
事后胡彪受姚国泰之命假装越狱逃脱，乘船返回东宁府企图继续潜伏刺探，安保审查时不小心露出破绽不得不如实招供，最后被处以点天灯酷刑以慰牺牲英烈。
徐国难执行厄斯计划身份暴露，不得不紧急启动双屿岛联络点秘密返台，按照规定也要接受安保审查，若在以前以他的佥事身份自然无虞，如今已从张铁口里得知冯德贵都事察言司，借口人事调整把前任都事卢泽心腹全都一网打尽，徐国难是众所周知的卢泽铁杆亲信，安保审查必定遭到诸多无理刁难。
徐国难做好打持久战甚至被恶意罗织的心理准备，不料与冯剥皮的初次见面却是和风细雨，润物无声。
他告别家人匆匆赶至察言司衙门，来到衙门口险些认不出来，大门内外重新粉刷焕然一新，察言司黑匾金字高高悬挂，四名身材魁梧的高大特工身穿簇新箭鱼服，手按厚重倭滚刀，左右分列目不斜视，过往行人都是有意无意远远避开，颇有“铁血衙门八字开”的威严冷肃。
冯德贵任职户官左曹掌管钱粮，早就习惯大手大脚，行事风格与低调务实不尚浮夸的卢泽截然不同，执掌都事立即大兴土木重新装潢，一切都要布置得八面威风，仿佛生怕潜伏间谍不知道明郑情报机构总部所在。