根据枢密院和都省的建议，陕城宣抚使司下设四个都总管司。
以威远军、云骑军、龙卫军、铁林军、振武二军、振武七军、神锐三军、神锐四军、韦州军组成中军行营。
以会州为行辕驻地，由陕城路宣抚使陈安平总揽全局，而威远军军都指挥使、朝城侯郭永瑞为行营都总管。
以骁胜军、神锐一军、神锐六军、振武三军、神射军组成西面行营，以兰州为行辕驻地，由陇右、熙河经略使苏博山总揽全局，而神锐六军军都指挥使白庆远为行营都总管。
以神锐五军、振武四军、环州义勇、渭州番骑、长安军、河中军组成南面行营，以京兆府为行辕驻地。
由陕城宣抚判官、陕城路转运使吴元忠总揽全局，神锐五军军都指挥使夏道充为行营都总管。
以云翼军、拱圣军、新编骁骑军、振武一军、新编神锐二军、胜捷军、天德军组成北面行营，以安西府为行辕驻地。
由灵、夏经略使、陕城路提刑使濮永道总揽全局，振武一军军都指挥使兼知安西府军府事、肤施侯任忠为行营都总管。
冯毅对这番安排有些不满，但也无力扭转。比如兰、会不必分立行营，以及苏博山的兵力还应该加强。
待张忠赵走后，冯毅向司马立说道：“这番将虽不晓事，但禁军战力一说……”
司马立看了冯毅一眼。
“若是河省之军不能轻动，那调宣武军去增强苏修仁也好。哪怕只调第二军。”
司马立摇头，叹道：“粮秣不足。”
冯毅闻言愕然，但想到四行营的划分，又的确如此。朝廷现在首要的是维持防线，想救神射、铁林二军，得陈安平想办法。
今日始知夏州案之害。
冯毅随即告辞，司马立临到下值，才离开政事堂，往陈州酒楼去。陈安平三日前亲自投贴，想要为他引荐一位江南俊杰。