胜利带给秦川的是更多的问题和思考。
在对待如何处理难民问题这上面，他心里已经有了想法。
因此，在那些难民初步安定下来之后，他决定宣布自己的一项重大决定。
“所有决定在地库生活下来的人将全都加入雪族，并且为雪族效忠。有背叛雪族行为的人立即逐出地库，情况严重者处死！”
“雪族将分为四等人。第一等人，为族长及初建雪族时的猎荒者，通古斯工匠！其中也包括伊万和薇拉等一直忠心耿耿的专职人员。这些人享有崇高地位和待遇。可拥有包括食物，住所，女人，家庭等诸多权利。其他等级的人不得侵犯，否则将受到严厉惩罚。”
“第二等人，战士及其家属。包括安德列夫和亚历山大的近卫军，丹尼尔的由鞑靼人组成的雪狼支队。这些人为保卫雪族的武装力量。也在打败嗜人兽的战斗中付出了极大代价。除族长以及族长任命的军事首领之外，这些人不受其他等人的管辖。并且有保卫雪族，维持族内治安的义务！在待遇上比照第一等人。可拥有私人财产和家庭。”
“第三等人。来自地下城的其他人，以及被新带回来的健康并愿意积极参与地下城的建设的其他难民。这些人可享有族内配给的食物，衣物，可自由组成夫妻，但必须接受第一等人和第二等人的管理。如果所享有的待遇与第一等人和第二等人发生冲突，则必须让位与上等人。例如，食品，女人。”
“第四等人。来自地下城的对雪族没有重大贡献者。以及新近归属雪族的难民。这些人必须服从第一等人和第二等人的命令，按照要求完成工作，接受有限食物配给。没有拥有女人和家庭的权力。”
“此四等人中，前三等人一旦做出不忠于雪族和族长的事情，有重大违反族规的行为，会被削去特权，降等处理。直至逐出雪族！后两等人，有重大立功表现可以由族长酌情升为上一等人，享受相应待遇。”