玩归玩，闹归闹，别拿你文帝杨坚开玩笑。
大秦群臣嗤笑杨坚的输籍法，但也不否认他的其他功绩。
至少，他的五省六曹制还是不错的。
五省六曹制，也是后来改名为三省六部制的制度。
设立内侍省、秘书省、门下省、内史省和尚书省这五省，和吏、民、礼、兵、刑、工这六曹、六部。
不同的机构主管不同的事情。
与三省六部对应的，大秦有三公九卿。
然而，跟三省六部的明确责任不一样，三公九卿之间的责任并不明确。
甚至，三公九卿并不是真正的‘三位公’‘九位卿’，而是泛指。
比如，王绾是丞相，可后来的丞相是冯去疾，难道说王绾他退休了？
并不是。
而是他调到其他部门了。
另外，王绾没有什么过错，不可能给他降职，所以是平迁，实权没有减少，只不过名义上丞相是百官之首罢了。
当初嬴政提起来要让秦羽做太卜，其实地位也就比三公九卿这一列的大臣低一等级，除了要接受奉常的管理，其他大臣的话可听可不听。
就是这么拽。
只是秦羽没答应而已。
再说三公之中的太尉，名义上是统领全国军事，但实际上，平时是虚职，战时是实权。
而且，平时根本就没有人会坐在太尉这个职位上。
只有战时才有。
到那时，武成侯王翦可以是太尉，内史蒙恬也可以是太尉，甚至上卿蒙毅，也可以是太尉，就看嬴政选谁做主帅罢了。
话扯远了。
正是因为三公九卿制度不严密，明明应该是丞相、御史大夫做的废除分封，让廷尉李斯做了。
明明应该是少府、博士、仆射做的统一度量衡，让丞相李斯做了。
明明应该是少府做的修秦驰道，让丞相李斯做了。
李斯就像一块砖，哪里需要往哪里搬。