就连丁阳听到程同的话之后，沉吟了一会儿，也开口道：“程兄说的也不是没有道理，这样吧，我们这几天尽量配合一点儿周清林，一切等他离开再说。”
丁阳也觉得程同说的有几分道理，决定听程同的建议，先配合周清林，等到周清林离开平阳之后，再想办法将平阳恢复之前的样子。
他们配合周清林的前提是周清林在平阳待的不久。
然而，他们不知道的是，周清林和诸葛亮通信商议了一下之后，决定接下来的一年时间都待在平阳，等到将平阳彻底控制在手中之后，再考虑返回王城的事情。
周清林之所以决定在平阳待这么久，原因有很多，除了要对付平阳的世家之外，另外一个重要的原因是周清林现在手中除了诸葛亮和荀彧之外，没有其他人能独挡一面。
诸葛亮作为丞相，需要替周清林处理国内的大事儿，而荀彧还在坐镇西陇，只能周清林自己亲自坐镇平阳了。
就这样，因为世家大族妥协的原因，周清林在平阳的行动顺利了起来。
周清林准备在平阳推行郡县制，首先需要完善的就是行政体系。
因为平阳世家大族的妥协，周清林很快就将行政体系搭建完成了。
根据他搭建的行政体系，平阳城改为了平阳郡，以平阳城为郡治，下瞎五个县，分别是平原县、阳县、临海县、谷县和务川县。
这五个县其实就是之前附属平阳的五个小城所改。
其中，临海县位于平阳郡的最东边，靠近大海，而阳县则是位于平阳和鲁国的交界地带。
在周清林构建的行政体系中，郡内设有郡守、郡丞和郡尉三个主要领导官职。
郡守是一郡之地的最高长官，负责处理一郡之内的具体政事，郡丞是郡守的副手，帮助郡守处理政事，而郡尉则处理管理郡内的安全，掌握一定的兵权。