据不完全统计，明朝后期藏地的割据势力多达二十二个。
再加上蠢蠢欲动的宗教势力，导致整个藏地看似四分五裂。
为什么是看似呢？
因为潜藏在分裂下面的是“统一”的趋势。
即藏地绝大多数庄园和财富，已被官家，贵族和寺院占有。
他们既然给予各自的属民以管理和保护，便有权要求属民用差税负担加以回报。
这正是封建领主制的基本特征所在。
这一趋势一直在持续。
如果按照历史轨迹，当一个类似于固始汗的人成功统一藏地，就会完全定型。
杨承应绝不会允许这种事情发生。
既不利于他的管理，也阻碍了工业的发展。
在他心中已经规划好了一条路线，如果能挑起藏巴汗和绰克图台吉内斗是最好。
不能的话，也不让班禅和绰克图台吉有机会抱团。
总之，在他没有夺取甘肃等地之前，要维持局面上的分裂。
对于一起来的三股势力的使者，杨承应采取不同的应对措施。
另外，他派人传令固始汗，命他率军袭扰绰克图台吉。
用这种方式，在藏地各大势力面前展示他的权威。
没办法，谁让明朝只是名义上统一雪域高原。
藏人对汉人畏惧心理不足。
仅举一个例子，唐卡里的明朝皇帝小的很，而活佛好大一尊。
正德年间，还在藏地干出一件丢人到姥姥家的事。
正德皇帝听闻第八世噶玛巴活佛弥觉多杰有奇异的能力，就派内监刘允率军千人进藏，邀请活佛到京见面。
弥觉多杰当时年仅九岁，担心到了京师被谋害，躲起来不见。
刘允为了完成帝命，竟然率军试图强行带走弥觉多杰，然后遭到头人的偷袭，只身逃回成都。
到了俺答汗时期，这种情况更严重。
青海全境都成了俺答汗统治下的“飞地”。