黄龙元年。
二月十一。
朝堂上。
文武分列左右。
总共十一人，包括：
主管对外用兵和国家防御的左天丞赵云；
主管内部武装，主要负责各郡治安，消防和抓捕间谍的右天丞孙策；
负责中央禁军，负责都城安全保卫和中央机构的安全运转的中天丞典韦；
负责间谍组织和驿站的前天丞张辽；
负责军队的纪律监察的后天丞许褚；
主管中央垄断机构，包括冶炼，矿产，漕运，兵器制造，食盐配给的左地丞周瑜；
主管中央垄断机构，负责水利，农业，房地产，公路建设等的中地丞孙权；
主管中央财政，赋税，铸币的右地丞吕蒙；
主管外交，外部人才收集，对外贸易的左人丞贾诩；
主管十八个郡守的右人丞士夑；
负责国内医疗，教育，人才收集工作的中人丞王朗，
“诸位爱卿，之前被曹军偷袭合肥，耽误我们今天要开的这个会议。我那个文化建设的纲领可都曾认真看过？”吕布指着身后组织文化建设纲领的巨大绢布说。
这块巨大的绢布，高五米，长八米，两侧用铁杆固定，上面写着：
使命：华夏统，四海平，老者安，朋友信，少者怀
愿景：一，五年内，边境安定，国库增长三倍。
二，百姓都有吃的，有穿的，有住的。
三，国都人口突破一百万，其他十八个郡各有一个五十万以上人口的城市。
四，所有人的俸禄在目前基础上增加三成，百姓收入增加三成。
价值观：孝悌，忠信，智勇，仁义。
“五年内，边境安定，这个没有问题，经过上次合肥之战，我们把曹贼赶到了淮河以北，而起还扩军到一百万，凭我们现在军力，三五年内应该不会有人敢来进犯，只要我们加强训练和布防，五年的边疆稳定还是可以办到的。”赵云很有自信的说道。