黄龙元年。
三月十五。
地丞相府。
孙权正在努力的书写公文，他想到了吕布在首次月政时的要求：
“农场的开垦，不要一块一块的，太慢了，要二十个农场一起开始。人员不够的，要在全国招募。”
“给出政策，凡是来建业开垦农田的，每开垦十亩地，少交一成的赋税，开垦十亩地免全年的赋税。”
“开垦第十一亩地开始，每亩地的工钱是市场价的两倍，但是，发放形式是月薪和年薪各五成。”
“中途离开的，没有保质保量完成开垦的，没有年薪。工钱一律发放新吴币。采伐的树木，全部收归国有，以备使用。”
孙权嘴里一边嘟囔着，一边在努力的思考。
“主公真是仁德啊？”孙权不由得感叹。
“唰唰唰”孙权快速的挥舞着毛笔，不一会儿，一份《垦荒招募令》就写完了。
“吕蒙丞相，请帮我给我看看，我起草的这个《垦荒招募令》如何？”孙权起身，拿着自己刚刚草拟的《垦荒招募令》来到吕蒙的办公桌面前，拿给吕蒙看。
“好，我看看。”
吕蒙接过《垦荒招募令》。
垦荒招募令：
奉东吴大帝之命，发布此招募令。
为解决百姓温饱，提高百姓收入，特制定此招募令。
一，招募对象：面向全国招募垦荒农人。凡是身体健康，有劳动能力者均可前来应招。
二，垦荒人员待遇：一，每开垦十亩地，少交一成的赋税，开垦十亩地免全年的赋税；二，第十一亩地开始，每亩地的工钱是市场价的二倍即六百到一千枚铜钱。三，采伐的木材送到指定位置也有额外工钱，每天大概有二十枚铜钱。
三，薪酬发放：月薪五成，年薪五成，月薪按月发放，年薪按年发放，或者在工程结束时发放。
四，工作地点：建业。