赵启明要帮静安公主管理好南洋海运，也想让江南发展成为富庶之地，这都离不开当地商人的支持。
要想让这些商人对南洋海运抱有信心，将更多资金投入到海上贸易中来，促进江南的发展和繁荣，这就要在制定关税时保证商人的利益，让他们觉得有利可图，这些商人才能前赴后继的参与进来。
赵启明已经决定，要在制定关税时为商人提供奖励政策。但是他作为海事监的掌事，除了要保证商人的利益，也要让少府在税收方面有利可图。当然更重要的是，朝中希望通过海运获取南洋的各种物资，以应对连年征战对国力的消耗，这是发展南洋海运的初衷，赵启明同样不能忽视。
简单来说，在制定关税时既要保证到商人的利益，也要考虑到少府得到的税收，更要满足国家对物资的需要。赵启明要在在多方利益中做出权衡，这不是轻易就能办到的事，但好在他已经有了计划。
他决定在制定关税之前先听取商人的意见，便在这天他让海事令着急了已经在海事监备案的大部分商号负责人，然后将他们带到了长江边上的码头。
正如静安公主所说，江都的码头竣工在即，眼下正进行着道路的平整工作，这里有数以百计的劳工正在忙碌，带起的尘土飘到了娄县县城，看上去很是忙碌。
来娄县做生意的商人对此早已经习以为常，只是码头在竣工之前都是禁止外人进出，真正身临其境时他们才知道这码头是何等的工程浩大，这让他们很是震撼。
“这里便是存放货物的地方。”赵启明停下脚步，指着面前巨大的空地介绍道：“为了不至于在贸易繁忙时显得拥挤，存放货物的地方面积足够大，即便是上百条大船同时卸货，也有地方可以存放。”
听到这话，在场的商人表情各异，有的人在互相交谈，有的在谨慎的张望着。