县丞，是县级行政机关的重要职位。与后世县丞几乎成为县令下一普通职员不同，此时的县丞权力极大，类似于今日的县委副书记兼常务副县长，是一县当之无愧的“二把手”。
县丞单独开府，有自己的属吏，主要有卒史、主簿、牧师令。卒史在县丞不在时可代行一定职权，处理丞府日常事务；主簿为县丞秘书，主掌文书档案；牧师令主掌后勤，主要是牧场养马。
离轩成为县丞，也就真正成为县领导了。
公元前231年，秦王政十六年，魏国向秦献丽邑之地，以偿袭击公子扶苏之报；韩国献南阳。秦王大喜，召李斯商议此事。
“恭喜大王，得南阳之地，如得韩之全境；再得丽邑，魏一则大梁已无地可守，二则君臣已无抗衡之心，其地也尽在大秦之望。”李斯分析得此两地之后的形势，纵然他向来谨慎，也给出了颇为乐观的前景。
“哈哈，廷尉之见，正与寡人不谋而合。”秦王面朝东方，此时朝阳初升，光芒万丈，秦王豪情满怀，如天下已在我手。
“如此看来，廷尉是否认为，我们的时机到了？”
李斯含笑道：“基础条件已经具备，只需派一得力之人治理南阳，将其作为我东进之基，何时可以东进，就看其人的治理成效了。”
“如此重任，廷尉可有合适人选？”秦王回头问道。
李斯早有准备，言道：“长史腾，为人精诚，为吏精忠，律法精湛，思虑缜密，做事勤勉有为。可当此重任。”
“好！依廷尉之奏，置南阳郡，以腾为假守！”秦王自逐客事件之后，对李斯才能德行均高度评价，对其已是完全信任，其奏几乎无一不准，哪怕是如此重要的位置，也丝毫没有疑虑。
李斯心下感激，郑重道：“臣着即去办，并与腾作好相关交待。”
秦王点头。