华夏古代之所以朝代更迭，动**不安，战乱频仍。就是因为，士兵都从属于军阀和将军，都是私兵。
要想一劳永逸地，解决此难题，只有用文官制衡武官。
也有用太监的！
比如唐朝！
自己还没有称帝，不可能用宦官的。即使自己称帝，也要废除太监制度。
太监，是极不人道的，残忍畸形产物。
潘凤想到了，北宋设立枢密院。
但北宋分权制衡办法，又导致军队战斗力低下。面对北方强悍游牧民族，成了软弱可欺的羔羊。
要不来个清朝军机处！
更不可行！
自己管得太严格，眉毛胡子一把抓，发挥不了将军主观能动性。面对瞬息万变的战场，可能抓瞎！
毕竟，天下还没有一统。
潘凤纠结一会儿，决定实行大军区制度。
潘凤将自己势力范围，划分为六大军区。它们分别为，于禁的冀州军区，徐晃的青州军区，张郃的并州军区，鲜于辅的幽州军区，高览的渤海郡生产建设兵团。
每隔三五年，对调一下各大军区负责人。
而赵云赵子龙，被潘凤封为大将军，给他建了大将军府邸。
沮授为监军。
所有军区负责人，都是将军级别，统一由赵云赵子龙节制。
另外，
穆桂英组建中央禁军，负责保卫自己安全。
军事制度改革完毕，潘凤可以高枕无忧了。
对了哦！
何不传授给自己的将军们，一点现代战争知识呢。
说干就干！
潘凤找来主薄陈琳，查阅了浩如烟海的地理历史书籍，精确地制作了沙盘。
这一日。
潘凤在大将军府邸的作战指挥室，将赵云赵子龙，穆桂英，于禁，张郃，高览，徐晃，鲜于辅，鲜于银等军区负责人全部招呼而来。另外，还有郭嘉，沮授等文人。
“主公，你招呼我们有何事？”