度田，是这个时候的一个禁忌。
就是把所有人的田地，度量出来一个数目，作为以后赋税劳役征收的标准。
要知道，大汉如今的收入，赋指的就是依托田地征收的田赋，税指的是人头税和一些别的什么杂项收入。
毕竟这个时候，粮食才是主要的。所以，田赋收的就是粮食。
最初的时候，光武帝坐了天下，也想着度田之后，给汉室以后，留下一个稳固的基本收入。手中有粮，心中不慌。
但是，光武帝打天下，依靠的就是那些世家大族，地主富户，这些人哪一个不是家中有着大量的田产，所以，对于度田，那是深恶痛绝，绝对抵制的。
就算以光武帝的天子至尊，都没能压得下这些人，度田一事，半途而废。
逼得光武帝不得不实行罢兵休养的策略。不是怜惜民力，而是少了太多的田赋，朝廷根本没有力量养活太多的兵力。
这么一来，没有了粮食，就无法养兵，而没了兵马的汉室，也就少了震慑天下的手段。
所以，光武帝以后的汉室天子，绝对没有前汉天子的权威的。
不但是没了绝对的权威，而且罢兵休养的策略，也影响到了对于四周异族压制。
这样一来，不但是西凉，并州，以及幽州等地，面临着匈奴，鲜卑，乌桓等异族的南下劫掠，就是南方的武陵，交州益州等地也是叛乱不断。
这些叛乱一起，倒是更加加剧了汉室朝廷的开支。
恶性循环，才使得到了桓帝灵帝时候，为了应付层出不穷的叛乱，只好加赋，加税，灵帝居然想起了奇葩的升官钱。
原本在后世的时候，杨烈看到灵帝卖官的时候，就觉得这必定是个昏君。但是，到了这里以后，才发现，别说灵帝了，就是别的皇帝依旧也卖，只不过没他做的这么大的规模这么显眼罢了。