大津朝的南北两方以长江为界，南都太陵城所在的南直隶就在长江的南岸，三百年前大津朝在太陵城建都立朝，但只待了一代，太宗朝就将都城迁到了北都大兴城，但大津皇祖爷的陵寝仍在南都。因此，大津朝实行两京制，南北两直隶，皇帝在北都坐朝，每三年来一次南都祭祀祖陵，而北南两方各有一套相同的职官体系。当然，实际的权力还是集中在北方，南方的内阁六部大都用来安置将要致仕，或在北边的政治角力中败下阵的高级官员，所以，南都虽然在名义上统领南方各省，但实质上并无太多权力。
然而，北边一乱，情势就微妙了，原来要听命服从的北方，现在断了消息，可一时间谁也不敢自行其事，于是权力与难题就在各府衙间游游****，最后似乎又集中到了南都内阁的三个老头身上了。
南都这种纷乱局面从这一年的三月中旬就开始了，那时北都大兴城刚刚被围，发往南方的邸报、塘报都已断绝，北方的情况无人知晓，形势陡然严峻了起来。接着开始有从北边逃难出来的人们失魂落魄的跑到南直隶来了，带来的消息都是诸如“贼势汹汹，从贼者甚众”；“大兴城危在旦夕”之类的，南都百姓开始人心惶惶了，有些可怕的流言开始在坊间传播起来，什么“北边官军无粮，与飞齐军一块劫掠百姓”、“乾圣皇帝为了自保要把南边划给飞齐军”等等，其中最不可思议的是说“三十多年前从北都出逃而不知所踪的怀明太子，要从南洋杀回来统领军队抵抗飞齐了”反正林林总总，说什么的都有。
好在又过了几天，北边又没动静了，仿佛一切都没有发生似的。南都这才又平静了下来。
坊间是安静了，可官府却一直都慌乱着。南都的内阁、六部本来就是些一把年纪坐等致仕的闲官，这一下子要面临这种混乱的时局，确实是有些力不从心。这不，内阁首辅冉之祺此刻正垂头丧气地坐在勤思堂的太师椅上。