黄衣老者闻言，本来满面的悲戚之色忽然就收了七分，眼中也陡然爆发出一阵异彩：“你......果真还有一题？”
“有。”刘协沉声道，“在下想问先生，如今天下大乱，战火四起，军阀割据，导致这一切的罪魁祸首，乃是何人？”
“何人？你难道想说是黄巾吗？”黄衣老者的脸色瞬间变得不善。
刘协注意到了老者的这种反应，却没有点破，反而继续道：“不，黄巾只是一个结果。归根结底，原因在于庙堂之上。皇帝大权在握，生杀予夺，丞相虽然能一定程度上限制皇帝，却无法影响皇帝的最终决策。如此一来，整个国家的命运便交付到了一个人的手中。
而这个人只要稍有弱点，便会被有心人利用。于是，外戚、宦官、豪强之流接踵而起，可以说乱世的种子，自桓、灵之时的昏庸开始，就已经种下了。”
黄衣老者点点头：“你说的这些，我又何尝不知？所以我才说要废除皇帝......”
刘协摆手道：“先生博学，自然明白过犹不及的道理。皇帝昏聩，说到底是被有心人利用了弱点，故而投其所好。若是因此就从彻底废掉皇帝，这就好比行路之人只是脚上长了水泡，却要锯掉整个脚掌一样。
所以说，皇帝暂时还不可废。但我们却可以改变一些制度，从而限制皇权，使这国家变成集体决策，而不是由皇帝独断。如此一来，决策集体之间相互监督，相互都盼着对方出昏招，也就相互都如履薄冰。这种制度一旦确立，那么自然可以避免因一人之昏庸，导致整个国家陷入混乱。”
“限制皇权？”黄衣老者轻轻一笑，颇为认可的道，“说说你的想法。”
“王在律法下，王在议会中。”刘协一字一顿的道，“首先确定一个方针——法律的权力至高无上，凡触犯法律者，一律需要接受处罚。这是最高等级的规定，需要抬高到比天道甚至人伦更高的位置。