谭友林离开朝鲜，但没有离开战场；离开公开对垒的敌人，但没有离开暗中潜伏的敌人。
谭友林虽然在东北剿过匪，打过仗，对东北的全局情况并不熟悉。副司令员、司令员的担子一上肩，才觉得分量确实很重。谭友林站在东北工业分布图前，深思熟虑，运筹帷幄，他要把最有战斗力的部队部署到最重要的目标上，随时准备痛击可能冒险的敌人。
东北地区是我国重要的工业基地。钢铁、煤炭、电力和机器制造业，全都分布在铁路和公路沿线。这些国民经济的命脉，为抗美援朝补充物资，为国内建设提供动力。东北的安宁与否，事关国家全局，事关战争全局，加强内卫治安工作，保卫工业基础设施，成为东北公安军的首要任务。对于完成这样的任务，谭友林必须从头学起。
东北地区边界线长达5600多公里，海岸线长达2100多公里，边防管理和边防执勤任务十分艰巨。
随着美军在朝鲜战场上不断失利，东北地区隐蔽战线上的斗争也在不断升温。仅1952年，美军舰艇入侵我沿海多达48次，掳走中国渔船、商船21艘，劫持渔民、船员95人。潜伏下来的日本特务、伪满坐探、蒋军卧底、漏网土匪，暗中串联纠结，破坏基层政权，破坏军事、电力、交通等重要设施，妄图削弱志愿军的后方保障能力。
在战场上讨不到便宜的侵朝美军，还勾结蒋特残余分子，计划在辽东沿海登陆，配合空降武装，建立所谓东北“敌后游击根据地”。
深入调查研究的谭友林司令员，未同敌特交手，已经先机在握。谭友林和政委汪金祥制订周密方案，组织部队在边境预设地区进行“反骚乱、反派遣、反空降”的模拟演练；派出精干分队在关隘、要道、重要制高点上潜伏；同时还和东北各级地方政府制订密切协同方案，形成全民反特的天罗地网。这些举措，使空中特务和地面特务见不上面，潜藏特务和露头特务抱不成团，海上特务和陆地特务无法联合行动。谭友林逐点勘察地形，确定重要目标，加强警戒力量，确保万无一失。